Suomen uhkapelilaki

Suomen uhkapelilaki ja rahapelijärjestelmä on siirtymässä kohti lisenssimallia vuosina 2026–2027, mikä tuo muutoksia sekä vedonlyönti- että kasinomarkkinoille. Vaikka Veikkauksella on yhä virallinen monopoli, ulkomaiset vedonlyönti- ja kasinosivustot ovat jo vahvasti läsnä suomalaisten pelaajien arjessa. Gamblers Globe seuraa muutosta tarkasti ja auttaa lukijoita ymmärtämään sen vaikutukset pelaamiseen Suomessa.

Suomen arpajaislaki ja rahapelilainsäädännön nykytila

• Suomen rahapelilainsäädäntö perustuu arpajaislakiin, joka antaa Veikkaukselle yksinoikeuden rahapelien järjestämiseen Manner-Suomessa.
• Tämä uhkapelilaki on ollut voimassa vuosikymmeniä, mutta se on joutunut kasvavan kansainvälisen kilpailun paineeseen etenkin verkossa.
• Monopolimalli pyrkii tasapainottamaan rahapelien saatavuuden, pelihaittojen ehkäisyn ja yhteiskunnallisen edun tavoittelun.

Veikkauksen monopoliaseman tuotoilla rahoitetaan edelleen useita yleishyödyllisiä kohteita, kuten urheilua, taidetta ja nuorisotyötä. Kuitenkin verkkopelaamisen kasvun myötä nykyinen rahapelijärjestelmä on osoittautunut vaikeasti hallittavaksi. Tämän seurauksena Suomen hallitus on päättänyt siirtyä osittaiseen lisenssijärjestelmään vuoden 2026 alkaen, mikä merkitsee merkittävää rahapeliuudistusta Suomessa.

Arpajaislaki ja sen keskeinen sisältö

Arpajaislaki (1047/2001) on Suomen rahapelitoiminnan perussäädös. Se määrittelee rahapelien järjestämisen ehdot ja valvontakäytännöt. Lain mukaan rahapelejä saa järjestää ainoastaan luvan saanut toimija, ja Manner-Suomessa tämä yksinoikeus kuuluu Veikkaus Oy:lle. Lain tavoitteena on ehkäistä pelihaittoja, suojata kuluttajia ja estää rikollisuutta rahapelitoiminnassa. Arpajaislaki on siten keskeinen osa suomalaista rahapelilainsäädäntöä.

Arpajaislakia on vuosien varrella päivitetty useaan otteeseen. Vuoden 2022 uudistus tiukensi vastuullisen pelaamisen sääntöjä, toi pakollisen tunnistautumisen kaikkeen rahapelaamiseen ja antoi Poliisihallitukselle laajemmat valvontavaltuudet. Näihin kuuluu mahdollisuus määrätä seuraamusmaksuja sekä pyytää maksuliikenteen estoja ulkomaisille rahapelitoimijoille.

Veikkauksen rooli ja monopoliasema

Veikkaus Oy on Suomen valtion omistama yhtiö, jolla on yksinoikeus rahapelien tarjoamiseen Manner-Suomessa. Vuonna 2017 Veikkaus yhdistettiin Raha-automaattiyhdistyksen (RAY) ja Fintoton kanssa, jolloin kaikki valtion rahapelitoiminnot keskitettiin yhteen organisaatioon.

Veikkaus tarjoaa monipuolisen valikoiman rahapelejä, kuten vedonlyöntiä, lottoa, raha-automaatteja, kasinopelejä ja hevosurheilun vedonlyöntiä. Tuotot ohjataan yhteiskunnallisesti hyödyllisiin kohteisiin, kuten terveyden edistämiseen, nuorisotyöhön ja kulttuuriin.

Ahvenanmaalla toimii erillinen rahapeliyhtiö, Penningautomatförening (PAF), jolla on alueellinen yksinoikeus pelien järjestämiseen. PAF toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen valvonnassa ja sen tuotot käytetään maakunnan yleishyödyllisiin tarkoituksiin.

Uhkapelilaki: Sääntelyviranomaiset ja valvonta

Suomen rahapelitoiminnan sääntelystä ja valvonnasta vastaavat useat viranomaiset, joilla on selkeästi määritellyt roolit rahapelien sääntelyssä Suomessa:

Sisäministeriö vastaa rahapelipolitiikan valmistelusta ja rahapelilainsäädännön kehittämisestä. Se ohjaa Veikkauksen toimintaa yleisellä tasolla ja vastaa strategisista linjauksista.

Poliisihallitus valvoo rahapelien järjestämistä ja markkinointia Suomessa. Poliisihallituksella on toimivalta puuttua laittomaan markkinointiin, määrätä seuraamusmaksuja ja hakea maksuliikenteen estoja luvattomille toimijoille.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) tutkii ja seuraa rahapelaamiseen liittyviä haittoja, tuottaen tietoa poliittisen päätöksenteon tueksi. THL:n tehtävänä on edistää rahapelihaittojen ehkäisyä ja hoitoa.

Uudessa lisenssijärjestelmässä Poliisihallituksen nykyiset valvontatehtävät siirretään uudelle lisenssi- ja valvontaviranomaiselle, jonka on määrä aloittaa toimintansa vuoden 2026 aikana.

Ulkomaiset rahapelisivustot ja Suomen laki

Vaikka Veikkauksella on rahapelien järjestämisessä lakisääteinen yksinoikeus Suomessa, suomalaiset voivat pelata laillisesti ulkomaisilla rahapelisivustoilla. Suomen rahapelilainsäädäntö ei rajoita yksityishenkilöiden oma-aloitteista pelaamista ulkomaisilla toimijoilla, mutta ulkomaisten toimijoiden aktiivinen markkinointi Suomeen on kielletty.

Markkinointikielto koskee muun muassa suoraa mainontaa ja suomalaisille kohdennettuja kampanjoita. Viranomaiset pyrkivät valvomaan kieltoa maksuliikenteen estoilla ja seuraamusmaksuilla, mutta valvonta on haastavaa rajat ylittävän toiminnan vuoksi. Käytännössä Suomessa vallitsee kaksijakoinen tilanne: Veikkauksella on virallinen monopoli, mutta merkittävä osa verkkorahapelaamisesta suuntautuu ulkomaisille sivustoille.

Kilpailu- ja kuluttajaviraston mukaan jopa 50 % suomalaisten verkkorahapelaamisesta tapahtuu ulkomaisilla rahapelisivustoilla.

Tuleva rahapelilainsäädännön uudistus

Suomen rahapelijärjestelmä on siirtymässä merkittävään muutokseen. Maaliskuussa 2025 hallitus antoi esityksen, jonka mukaan Suomi siirtyy vaiheittain osittaiseen lisenssijärjestelmään vuosien 2026–2027 aikana. Tämä rahapeliuudistus Suomessa tähtää kuluttajansuojan parantamiseen, laittoman pelitoiminnan torjuntaan ja valtion rahapelituottojen turvaamiseen muuttuvassa digitaalisessa ympäristössä.

Veikkauksen pitkäaikainen monopoli verkkopeleissä päättyy osittain, kun useat rahapelimuodot – kuten online-vedonlyönti ja kasinopelit – avataan lisensoidulle kilpailulle. Kaikkien lisensoitujen toimijoiden on noudatettava tiukkoja vastuullisen pelaamisen sääntöjä ja rahapelimarkkinoinnin rajoituksia, mikä on keskeinen osa Suomen uutta rahapelipolitiikkaa.

Lisenssijärjestelmän aikataulu ja käyttöönotto

Suomen uusi lisenssijärjestelmä rahapeleille otetaan käyttöön seuraavan aikataulun mukaisesti:

• Maaliskuu 2025: Hallituksen esitys eduskunnalle.
• Vuoden 2026 alku: Uuden lisenssi- ja valvontaviranomaisen perustaminen.
• Vuoden 2026 aikana: B2C-lisenssien hakuprosessi käynnistyy.
• 1.1.2027: Ensimmäiset lisensoidut operaattorit aloittavat toimintansa Suomessa.
• Vuoden 2027 aikana: B2B-lisenssien myöntäminen alkaa.
• 1.1.2028: B2C-toimijoiden tulee käyttää vain lisensoituja B2B-palveluntarjoajia.

Uuden viranomaisen tehtäviin kuuluu lisenssihakemusten käsittely, tekninen auditointi, rahapelimarkkinoinnin valvonta sekä lisenssiehtojen noudattamisen valvonta. Tämä keskitetty valvontamalli tähtää läpinäkyvyyden ja tehokkuuden parantamiseen Suomen rahapelimarkkinoilla.

Lisenssijärjestelmän kattavuus

Kaikki rahapelimuodot eivät siirry lisenssijärjestelmään. Uudistuksen myötä lisensoitaville toimijoille avautuvat seuraavat pelityypit:

• Online-vedonlyönti (urheiluvedonlyönti ja muu vedonlyönti).
• Totalisaattorivedonlyönti.
• Online-kasinopelit (ruletti, blackjack, pöytäpelit).
• Online-kolikkopelit.
• Online-bingo.
• Hevosurheiluvedonlyönti.

Veikkaus Oy säilyttää yksinoikeuden seuraaviin rahapelimuotoihin:

• Lottopelit (Lotto, Eurojackpot, Keno).
• Fyysiset rahapeliautomaatit.
• Fyysiset kasinot (Casino Helsinki ja Casino Tampere).
• Raaputusarvat.

Valtion päätökset perustuvat riskiarvioihin, joiden mukaan erityisesti online-rahapelit, kuten kasinopelit ja vedonlyönti, edellyttävät tiukempaa sääntelyä ja valvontaa, kun taas perinteiset pelit koetaan vähemmän ongelmallisiksi vastuullisen pelaamisen näkökulmasta..

Lisenssiehdot ja vaatimukset

Suomen tulevassa lisenssijärjestelmässä rahapeliyhtiöiden on täytettävä tiukat vaatimukset saadakseen luvan toimia Suomessa. Hakijoilta edellytetään seuraavaa:

• Taloudellinen vakavaraisuus ja luotettavuus.
• Riittävät tekniset ja operatiiviset valmiudet rahapelipalvelujen tarjoamiseen.
• Tehokkaat vastuullisen pelaamisen työkalut ja käytännöt.
• Toimivat rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estämisjärjestelmät.
• Kyky tunnistaa ja puuttua ongelmapelaamiseen aktiivisesti.

Lisenssimaksujen tarkat suuruudet julkaistaan myöhemmin, mutta niiden odotetaan olevan merkittäviä, jotta lisenssimarkkinalle pääsevät vain vakavasti otettavat toimijat. Rahapeliverotus Suomessa tulee olemaan alustavien tietojen mukaan 15–20 prosenttia pelikatteesta. Uusi järjestelmä tähtää siihen, että vähintään 80 % verkossa tapahtuvasta rahapelaamisesta kanavoituu lisensoitujen operaattoreiden kautta (”kanavointiaste”).

Markkinointirajoitukset lisenssijärjestelmässä

Uudessa rahapelijärjestelmässä markkinointia säännellään tiukasti rahapelihaittojen ehkäisemiseksi. Suomen tavoitteena on luoda vastuullinen ja kuluttajansuojaa painottava rahapelimarkkina.

• Vaikuttajamarkkinointi on kielletty kaikissa rahapelimuodoissa.
• Online-kasinopelien ja -automaattipelien ulkomainonta on kokonaan kiellettyä.
• Mainontaa ei saa kohdistaa alaikäisiin tai sijoittaa koulujen ja oppilaitosten läheisyyteen.
• Peliyhtiöiden sponsoroimat logot sallitaan vain sponsoroidun osapuolen omissa kanavissa.
• Brändimainonta on sallittua ulkona, mutta sen tulee olla alaikäisiin kohdistamatonta ja paikoitettava asianmukaisesti.

Suomen uusi rahapelilainsäädäntö asettaa tiukemmat markkinointirajoitukset kuin esimerkiksi Ruotsin ja Tanskan lisenssijärjestelmät. Kaikki lisensoidut toimijat ovat velvoitettuja noudattamaan sääntöjä, ja rikkomuksista voidaan määrätä huomautuksia, sakkoja tai äärimmäisissä tapauksissa lisenssin peruutus.

Suomessa sallitut rahapelimuodot

Suomessa tarjottavat rahapelit jakautuvat lisenssimarkkinoille avattaviin ja valtion yksinoikeuden alaisiin peleihin. Uusi rahapelilaki ja rahapelijärjestelmä vaikuttavat sekä fyysisesti että verkossa tarjottaviin peleihin. Muutosten tavoitteena on säännellä rahapelien saatavuutta ja parantaa pelaajansuojaa.

Vedonlyönti ja sen muodot

Vedonlyönti on yksi suosituimmista rahapelimuodoista Suomessa. Tällä hetkellä vain Veikkaus tarjoaa laillista vedonlyöntiä, mutta vuoden 2027 alusta vedonlyönti avataan myös lisensoiduille operaattoreille. Tämä on osa Suomen siirtymistä lisenssijärjestelmään rahapeleissä.

• Kiinteäkertoiminen vedonlyönti: Pelaaja lyö vetoa tapahtumasta ennalta määrätyillä kertoimilla (esimerkiksi Pitkäveto).
• Totalisaattorivedonlyönti: Panokset kerätään yhteiseen pottiin, ja voitot jaetaan voittajien kesken (esimerkiksi hevosurheilun Voittaja- ja Sijapelit).
• Hevosurheiluvedonlyönti: Aiemmin Veikkauksen yksinoikeus, siirtyy lisenssimarkkinoille.
• Live-vedonlyönti: Vedonlyönti käynnissä olevista tapahtumista reaaliajassa, erityisen suosittua verkossa.

Lisenssijärjestelmä mahdollistaa suomalaisille laajemmat vedonlyöntikohteet, kilpailukykyisemmät kertoimet ja tiukemmat vastuullisen pelaamisen säännöt.

Kasinopelit ja rahapeliautomaatit

Kasinopeleillä ja rahapeliautomaateilla on vahva asema suomalaisessa rahapelikulttuurissa. Sääntely eroaa fyysisen ja digitaalisen tarjonnan osalta, ja uusi rahapelilaki vahvistaa tätä jakoa.

• Fyysiset kasinot: Casino Helsinki ja Casino Tampere pysyvät Veikkauksen yksinoikeudella.
• Fyysiset rahapeliautomaatit: Veikkauksen ylläpitämiä ja edellyttävät tunnistautumista.
• Online-kasinopelit ja -automaattipelit: Siirtyvät lisenssijärjestelmään vuoden 2027 alussa, mikä kasvattaa tarjontaa ja monipuolistaa pelivalikoimaa.

Online-rahapelit Suomessa kasvavat nopeasti, ja lisenssijärjestelmä tähtää pelaajien parempaan suojelemiseen ja markkinoiden valvontaan.

Lottopelit, arvat ja bingo

Suomen arpajaislaki määrittää, että tietyt rahapelit pysyvät valtion yksinoikeuden alaisina. Lottopelit, raaputusarvat ja fyysinen bingo pysyvät Veikkauksen vastuulla myös tulevaisuudessa.

• Lottopelit: Lotto, Eurojackpot ja Viking Lotto jatkavat Veikkauksen operoimina.
• Raaputusarvat: Saatavilla fyysisinä ja digitaalisina, yksinoikeudella.
• Fyysinen bingo: Jatkuu Veikkauksen tarjonnassa.
• Online-bingo: Avautuu lisenssimarkkinoille vuonna 2027.

Riskinarviointien perusteella lottopelit ja arvat katsotaan vähemmän addiktoiviksi kuin kasinopelit, mikä oikeuttaa niiden säilyttämisen valtionhallinnassa.

Online- ja mobiilirahapelit

Verkossa ja mobiililaitteilla tapahtuva rahapelaaminen on kasvanut voimakkaasti Suomessa. Online-rahapelit ja mobiilipelaaminen muodostavat nykyään suuren osan kokonaisrahapelaamisesta.

Uusi lisenssijärjestelmä keskittyy erityisesti näihin pelimuotoihin. Suomalaisten suosimat online-vedonlyönti, kolikkopelit, pöytäpelit ja live-kasinot kuuluvat jatkossa lisensoiduille ja valvotuille operaattoreille.

Rahapelijärjestelmän uudistus parantaa kuluttajansuojaa digitaalisessa ympäristössä ja takaa, että verkkorahapelit Suomessa tarjotaan vastuullisesti ja läpinäkyvästi.

Rahapelaajan oikeudet ja velvollisuudet

Suomessa rahapelien sääntely ja uusi lisenssijärjestelmä määrittävät pelaajien oikeudet ja velvollisuudet entistä tarkemmin. Tavoitteena on suojella kuluttajia ja edistää vastuullista pelaamista kaikilla rahapelisivustoilla, niin kotimaisilla kuin ulkomaisilla lisensoiduilla toimijoilla.

Ikärajat ja tunnistautuminen

Kaikkien rahapelimuotojen ikäraja Suomessa on 18 vuotta. Tämä koskee sekä Veikkauksen että ulkomaisten rahapelisivustojen pelejä. Ikärajojen valvonta on olennainen osa vastuullisen pelaamisen toteutusta.

Tunnistautuminen on pakollista kaikessa Veikkauksen tarjoamassa pelaamisessa. Se tapahtuu pankkitunnuksilla, Veikkaus-kortilla tai mobiilisovelluksella, mikä mahdollistaa iän varmistamisen ja pelirajojen asettamisen. Ulkomaiset lisensoidut toimijat edellyttävät yleisesti KYC-menettelyä tai Pay N Play -tunnistautumista.

Voittojen verotus

Rahapelivoittojen verotus Suomessa määräytyy voiton lähteen mukaan:

• Verovapaita: Voitot Veikkaukselta, PAF:lta sekä EU- ja ETA-alueen lisensoiduilta rahapelisivustoilta.
• Veronalaisia: Voitot EU/ETA-alueen ulkopuolisilta toimijoilta, kuten Curaçaolta lisensoiduilta sivustoilta.

Veronalaiset voitot ilmoitetaan pääomatuloina veroilmoituksessa. Veroprosentti on 30 % 30 000 euroon asti ja 34 % ylittävältä osalta. Tappioita ei voi vähentää verotuksessa.

Suomen uusi lisenssimalli yksinkertaistaa verotuskäytäntöjä, sillä Suomessa lisensoiduilta operaattoreilta saadut voitot ovat automaattisesti verovapaita.

Vastuullinen pelaaminen ja pelirajat

Vastuullinen pelaaminen on keskeinen osa Suomen rahapelilainsäädäntöä. Pelaajille tarjotaan työkaluja oman pelaamisen hallintaan sekä Veikkauksen että uusien lisenssitoimijoiden sivustoilla:

• Talletusrajat: Päivä-, viikko- ja kuukausikohtaiset rajoitukset talletettaville summille.
• Aikarajat: Mahdollisuus asettaa aikarajoja ja saada muistutuksia pelaamisesta.
• Tappiorajat: Rajoitukset pelatuista tappiosummista tietyllä aikavälillä.
• Itsestään poissulkeminen: Mahdollisuus estää oma pelaaminen määräajaksi tai pysyvästi.

Nämä vastuullisen pelaamisen työkalut ovat pakollisia kaikille lisensoiduille operaattoreille.

Tulevan lisenssijärjestelmän kuluttajansuoja

Lisenssijärjestelmä parantaa kuluttajansuojaa merkittävästi. Uusia velvoitteita lisensoiduille operaattoreille ovat:

• Yhtenäinen tappioseuranta: Pelaajien kokonaismenetykset kirjataan keskitetysti.
• Yhtenäinen poissulkemisjärjestelmä: Yksi estopyyntö kattaa kaikki lisensoidut rahapelisivustot.
• Proaktiivinen ongelmapelaamisen seuranta: Operaattorit velvoitetaan tunnistamaan riskikäyttäytymistä ja puuttumaan siihen.

Nämä toimenpiteet vahvistavat vastuullisen pelaamisen toteutumista Suomen rahapelimarkkinoilla.

Vertailu muihin Pohjoismaihin

Suomen siirtyminen osittaiseen lisenssijärjestelmään rahapeleissä seuraa pohjoismaista trendiä, jossa monopolimallit ovat väistyneet säännellyn kilpailun tieltä. Vertailu Ruotsin, Tanskan, Norjan ja Viron malleihin auttaa arvioimaan Suomen ratkaisun vahvuuksia ja haasteita.

Ruotsin lisenssijärjestelmä

Ruotsi otti käyttöön rahapelien lisenssijärjestelmän vuonna 2019. Monopoli purettiin, mutta tiukka sääntely säilyi. Rahapeliyhtiöiltä edellytetään lisenssiä, ja verotus on 18 % pelikatteesta.

Ruotsin mallin erityispiirteitä ovat:

• Bonuksia saa tarjota vain kerran per asiakas.
• Spelpaus-järjestelmä mahdollistaa itsensä estämisen kaikilta lisensoiduilta sivustoilta.
• Kanavointiaste on korkea, mutta harmaan alueen toimijat tuovat edelleen haasteita.

Tanskan malli

Tanska siirtyi rahapelien lisenssijärjestelmään vuonna 2012. Järjestelmä mahdollistaa vedonlyönnin, online-kasinopelien ja pokerin säännellyn kilpailun. Lottopelit ja raaputusarvat säilyivät valtion Danske Spillin yksinoikeutena.

Tanskan lisenssijärjestelmän keskeisiä ominaisuuksia ovat:

• 28 % verotus pelikatteesta.
• Korkea, yli 90 %:n kanavointiaste.
• ROFUS-järjestelmä, joka mahdollistaa pelaajien keskitetyn itsepoissulkemisen kaikilta lisensoiduilta sivustoilta.

Tanskan malli on yleisesti pidetty tasapainoisena ja tehokkaana esimerkkinä säännellystä rahapelimarkkinasta Euroopassa.

Norjan tiukka monopolimalli

Norjassa rahapelit säilyvät valtion monopolissa. Norsk Tipping ja Norsk Rikstoto ovat ainoat lailliset pelintarjoajat, ja ulkomaisten toimijoiden markkinointi sekä maksuliikenne estetään tehokkaasti.

Norjan mallin vahvuuksia ja heikkouksia:

• Tehokas pelihaittojen ehkäisy viranomaisten arvioiden mukaan.
• Arvostelua pelaajien ajautumisesta harmaan alueen ulkomaisille sivustoille.

Norjan tiukka lähestymistapa on poikkeus pohjoismaisessa kehityksessä kohti lisenssijärjestelmiä.

Viron lisenssi

Viro otti käyttöön rahapelilisenssijärjestelmän vuonna 2010. Vero- ja tullivirasto EMTA myöntää lisenssejä toimijoille, ja Viron malli on houkutellut myös suomalaisia pelaajia verovapaiden voittojen vuoksi.

Viron lisenssijärjestelmän erityispiirteitä ovat:

• Nopea ja kustannustehokas lisenssiprosessi.
• Tiukka valvonta ja vastuullisuuskriteerit.
• Verovapaat voitot suomalaisille EU:n sisämarkkinasääntöjen mukaisesti.

Merkittäviä virolaisia toimijoita ovat esimerkiksi Coolbet ja OlyBet.

Lisenssijärjestelmien vertailutaulukko

Rahapeliongelmat ja ennaltaehkäisy

Rahapelihaitat ovat Suomessa vakava yhteiskunnallinen huolenaihe. Uusi rahapelilainsäädäntö ja vastuullisen pelaamisen mekanismit pyrkivät ehkäisemään ongelmia tehokkaammin kuin aiemmin.

Ongelmapelaamisen tunnistaminen

Ongelmapelaamisen varhaiseen tunnistamiseen liittyviä merkkejä ovat muun muassa:

• Pelaamiseen käytettävien summien kasvaminen hallitsemattomasti.
• Salailu ja valehtelu läheisille pelaamisesta.
• Velkaantuminen ja taloudelliset vaikeudet pelaamisen seurauksena.
• Levottomuus ja ärtyisyys ilman pelaamista.
• Ihmissuhteiden ja työelämän ongelmat.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) tutkimusten mukaan peliongelmat ovat keskittyneet pieneen, mutta riskialttiiseen pelaajaryhmään.

Apua ja tukea peliongelmiin

Suomessa on tarjolla useita ilmaisia ja anonyymejä tukipalveluita peliongelmien hoitoon:

• Peluuri: Puhelin- ja chat-palvelu (0800 100 101).
• Peli poikki -ohjelma: Verkkopohjainen itseapuohjelma ongelmapelaajille.
• Tiltti: Kohtaamispaikka vertaistuelle.
• A-klinikat: Ammatillista riippuvuushoitoa tarjoava verkosto.
• Pelirajat’on: Vertaistukiryhmät pelaajille ja heidän läheisilleen.

Palveluihin voi hakeutua matalalla kynnyksellä, riippumatta siitä, onko pelaaminen tapahtunut suomalaisella vai ulkomaisella rahapelisivustolla.

Rahapeliongelmat ja uusi lisenssijärjestelmä

Suomen uusi lisenssijärjestelmä sisältää useita mekanismeja pelihaittojen ehkäisemiseksi:

• Yhtenäinen tappioseuranta kaikilla lisensoiduilla operaattoreilla.
• Keskitetty itsepoissulkemisjärjestelmä.
• Proaktiivinen riskikäyttäytymisen seuranta ja puuttuminen siihen.

Uuden järjestelmän tavoitteena on parantaa pelaajien suojaa ja ehkäistä ongelmapelaamista tehokkaammin kuin aikaisemmissa malleissa.

Vertailu muihin Pohjoismaihin

Suomen siirtyminen osittaiseen lisenssijärjestelmään noudattaa Pohjoismaissa nähtyä kehitystä. Tavoitteet, kuten pelihaittojen ehkäisy ja kuluttajansuoja, ovat yhteisiä, mutta toteutustavat vaihtelevat maittain.

Ruotsin lisenssijärjestelmä

Ruotsi siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019. Monopoli purettiin, mutta rahapeliyhtiöiden toiminta edellyttää lisenssiä. Verokanta on 18 % pelikatteesta ja markkinointia säännellään tiukasti.

Ruotsin mallin keskeisiä piirteitä ovat:

• Bonuksia saa tarjota vain kerran per pelaaja.
• Spelpaus-järjestelmä, jossa pelaaja voi estää itsensä kaikilta lisensoiduilta sivustoilta.
• Korkea kanavointiaste, mutta haasteita harmaan alueen toimijoiden suhteen.

Tanskan malli

Tanska otti käyttöön lisenssijärjestelmän vuonna 2012. Se avasi kilpailun vedonlyönnissä, online-kasinopelissä ja pokerissa, mutta säilytti Danske Spillin monopolin lottopelien ja raaputusarpojen osalta.

Tanskan mallin erityispiirteitä:

• 28 % verotus pelikatteesta.
• Korkea 90 % kanavointiaste.
• ROFUS-itsepoissulkemisjärjestelmä estää pelaamisen kaikilla lisensoiduilla sivustoilla.

Tanskan järjestelmä on yleisesti pidetty esimerkkinä onnistuneesta tasapainosta kilpailun ja vastuullisuuden välillä.

Norjan tiukka monopolimalli

Norja on säilyttänyt rahapelimonopolin. Norsk Tipping ja Norsk Rikstoto ovat ainoat lailliset palveluntarjoajat.

Norjan järjestelmän vahvuudet ja heikkoudet:

Kritiikkiä siitä, että pelaajat hakeutuvat ulkomaisille harmaan alueen sivustoille.

Tehokas pelihaittojen ehkäisy viranomaisten mukaan.

Viron lisenssi

Viro otti käyttöön lisenssijärjestelmänsä vuonna 2010. Eesti Maksu- ja Tolliamet (EMTA) hallinnoi lisenssejä ja valvoo toimintaa. Viro on houkutellut myös suomalaisia pelaajia, sillä virolaisilla lisenssillä toimivilta rahapelisivustoilta saadut voitot ovat verovapaita Suomessa.

Merkittäviä virolaisia toimijoita ovat muun muassa Coolbet ja Olybet. Viron lisenssimalli tarjoaa tiukan mutta tehokkaan valvonnan ja sopii erityisesti pienille ja keskikokoisille operaattoreille.

Lisenssijärjestelmien vertailutaulukko

Rahapelien kulttuurinen asema Suomessa

Rahapelit ovat olleet tärkeä osa suomalaista yhteiskuntaa jo vuosikymmenten ajan. Niiden rooli ja merkitys ovat kuitenkin muuttumassa vastuullisuuden ja sääntelyn kiristyessä.

Rahapelien historia Suomessa

Suomessa rahapelaamisen järjestäminen alkoi 1900-luvun alkupuolella. Raha-automaattiyhdistys (RAY) perustettiin 1938 ja Veikkaus 1940. Lotto lanseerattiin 1971 ja siitä tuli nopeasti kansallinen ilmiö.

Rahapeliautomaatit olivat pitkään näkyvä osa suomalaista arkea kaupoissa ja huoltoasemilla. Viime vuosina niiden sijoittelua on kuitenkin rajoitettu ja pelaamiseen vaaditaan pakollista tunnistautumista.

Rahapelituottojen yhteiskunnallinen merkitys

Rahapelituottoja on perinteisesti ohjattu suoraan yleishyödyllisiin kohteisiin, kuten urheiluun, taiteeseen ja nuorisotyöhön. Tämä rahoitusmalli on ollut tärkeä oikeutus rahapelien järjestämiselle valtion tuella.

Uudessa lisenssijärjestelmässä pelituotot kerätään yleisiin verotuloihin ilman erillistä korvamerkintää, mikä voi ajan myötä muuttaa rahapelien yhteiskunnallista asemaa Suomessa.

Asenteiden muutos rahapelaamista kohtaan

Suomalaiset suhtautuvat nykyisin rahapeleihin aiempaa kriittisemmin. Pelihaittojen ehkäisy ja vastuullinen pelaaminen ovat nousseet tärkeiksi teemoiksi sekä lainsäädännössä että yleisessä keskustelussa.

Lisenssijärjestelmään siirtyminen heijastaa tätä kehitystä: tavoitteena on säännelty kilpailu, jossa pelaajansuoja ja vastuullisuus ovat keskeisessä asemassa.

Tulevaisuuden näkymät

Suomen rahapelimarkkinat ovat merkittävän muutoksen kynnyksellä. Vuosien 2026–2027 aikana toteutuva rahapeliuudistus tuo mukanaan uuden osittaisen lisenssijärjestelmän, joka avaa kilpailua verkossa tarjottaville rahapeleille. Muutos vaikuttaa niin rahapelien sääntelyyn, Veikkauksen asemaan kuin rahapeliverotukseen.

Lisenssijärjestelmän mahdolliset vaikutukset

Uuden rahapelilain keskeinen tavoite on parantaa kuluttajansuojaa ja ohjata pelaaminen lisensoiduille ja valvotuille toimijoille. Onnistumisen mittarina käytetään niin sanottua kanavointiastetta, jonka tavoitteena on vähintään 80 % verkkorahapelaamisen ohjautuminen luvan saaneille operaattoreille. Samalla tavoitteena on säilyttää valtion nykyinen rahapelituotto verotuloina ja lisenssimaksuina.

Pelaajille lisenssimalli tuo konkreettisia etuja: voitot ovat verovapaita, kaikilla toimijoilla on velvollisuus tarjota yhdenmukaiset vastuullisen pelaamisen työkalut, ja lisenssiehdot varmistavat tietoturvan ja reilun pelin. Kilpailu voi myös johtaa parempiin palveluihin, laajempaan pelivalikoimaan ja houkuttelevampiin kertoimiin erityisesti vedonlyönnissä.

Teknologian kehitys ja rahapelaaminen

Teknologinen kehitys vaikuttaa yhä enemmän rahapelialaan. Uusia innovaatioita kuten tekoäly, virtuaalitodellisuus ja lohkoketjuteknologia hyödynnetään jo pelien kehityksessä ja käyttäjien tunnistautumisessa. Samalla maksutavoissa yleistyvät mobiilimaksut ja kryptovaluutat, mikä edellyttää selkeitä sääntöjä ja turvallisuusvaatimuksia uudessa rahapelilainsäädännössä.

Verkkopelaaminen tapahtuu yhä useammin mobiililaitteilla. Tämä trendi asettaa vaatimuksia käytettävyyden lisäksi vastuullisuudelle, koska peleihin pääsee käsiksi milloin ja missä tahansa. Lisenssijärjestelmässä tekninen auditointi ja operatiiviset valmiudet ovat ehtoja lisenssin saamiselle, mikä parantaa järjestelmän luotettavuutta.

Kansainväliset trendit ja EU:n sääntely

EU:n alueella suunta on selvä: valtioiden monopolimallit väistyvät ja säännellyt lisenssijärjestelmät yleistyvät. Suomen uusi uhkapelilaki seuraa tätä kehitystä, mutta pyrkii samalla säilyttämään vahvan kuluttajasuojan ja vastuullisen pelaamisen painotuksen.

Vaikka rahapelien sääntely on pääosin kansallista, EU:n sisämarkkinasäännöt ja palveluiden vapaa liikkuvuus vaikuttavat kansallisiin päätöksiin. Esimerkiksi ulkomaisten rahapelisivustojen rajoittaminen ilman selkeää perustetta voi olla ristiriidassa EU-oikeuden kanssa. Uudessa järjestelmässä pyritään löytämään tasapaino sisämarkkinoiden vaatimusten ja kansallisten rahapolitiikan tavoitteiden välillä.

Rahapeliongelmat ja ennaltaehkäisy

Rahapelien sääntely Suomessa korostaa vahvasti vastuullista pelaamista ja pelihaittojen ehkäisyä. Uusi lisenssijärjestelmä tuo mukanaan entistä tiukemmat vaatimukset rahapelihaittojen tunnistamiseen ja vähentämiseen. Samalla kehitetään tukipalveluja, jotka tarjoavat apua ongelmapelaajille.

Ongelmapelaamisen tunnistaminen

Ongelmapelaaminen ilmenee usein taloudellisina, sosiaalisina ja psykologisina haittoina. Suomessa rahapeliongelmien tunnistaminen on osa viranomaisten ja lisenssitoimijoiden vastuuta. Tyypillisiä merkkejä ovat:

• Rahapeleihin käytetään suunniteltua enemmän rahaa tai aikaa.
• Pelaaminen aiheuttaa velkaantumista ja talousvaikeuksia.
• Pelaaja kokee syyllisyyttä, häpeää tai salaa pelaamisensa.
• Sosiaaliset suhteet ja työelämä kärsivät pelaamisen vuoksi.
• Levottomuus tai ärtyneisyys ilman pelaamista on yleistä.

Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) tutkimusten mukaan ongelmapelaaminen koskettaa pientä mutta haavoittuvaa osaa väestöstä. Uusi sääntely pyrkii vähentämään tätä ryhmää entisestään.

Apua ja tukea peliongelmiin

Suomessa toimii useita maksuttomia tukipalveluita rahapeliongelmien ehkäisemiseksi ja hoitamiseksi. Näihin kuuluvat:

• Peluuri: valtakunnallinen auttava puhelin- ja chat-palvelu (0800 100 101).
• Peli poikki -ohjelma: verkko-ohjattu itsehoito-ohjelma pelaajille.
• Tiltti: kohtaamispaikka vertaistuelle ja toipumiselle.
• A-klinikat: ammatillista apua riippuvuuksien hoitoon.
• Pelirajat’on: vertaistukiryhmiä pelaajille ja heidän läheisilleen.

Palveluihin hakeutuminen on anonyymiä ja ei edellytä lähetettä. Tukea saa riippumatta siitä, onko pelaaminen tapahtunut kotimaisella tai ulkomaisella rahapelisivustolla.

Rahapeliongelmat ja uusi lisenssijärjestelmä

Rahapelilainsäädännön uudistus ja lisenssijärjestelmän käyttöönotto vaikuttavat suoraan pelihaittojen ehkäisyyn. Vaikka kilpailun lisääntyminen voi kasvattaa pelaamista, tiukat vastuullisen pelaamisen velvoitteet vähentävät riskejä.

• Kaikilla lisensoiduilla toimijoilla on velvollisuus tarjota yhtenäiset tappio- ja aikaseurantatyökalut.
• Yksi poissulkeminen estää pelaamisen kaikilla suomalaisilla lisenssisivustoilla.
• Operaattoreiden on aktiivisesti seurattava ja puututtava riskikäyttäytymiseen.

Suomi hyödyntää järjestelmän suunnittelussa muiden maiden, kuten Ruotsin ja Tanskan, kokemuksia onnistuneesta rahapelien sääntelystä ja pelihaittojen torjunnasta.

Usein kysytyt kysymykset

Kysymykset lainsäädännöstä ja laillisuudesta

Onko ulkomaisilla rahapelisivustoilla pelaaminen laillista Suomessa?

Kyllä. Suomen uhkapelilaki ei estä yksityishenkilöitä pelaamasta ulkomaisilla rahapelisivustoilla. Pelaaminen on sallittua, kunhan se tapahtuu pelaajan omasta aloitteesta. Markkinointi Suomeen on kuitenkin kielletty ja viranomaisten valvonnassa.

Pitääkö ulkomailta saaduista rahapelivoitoista maksaa veroja?

Voitot ovat verovapaita, jos ne on saatu EU- tai ETA-alueen lisensoiduilta rahapelisivustoilta. Sen sijaan voitot esimerkiksi Curaçaon tai Panaman lisenssillä toimivilta sivustoilta ovat veronalaisia ja ilmoitettava pääomatuloina veroilmoituksessa.

Mikä on rahapelien ikäraja Suomessa?

Kaikkien rahapelien ikäraja on 18 vuotta. Tämä koskee sekä Veikkauksen pelejä että ulkomaisia toimijoita. Alaikäisten pelaaminen on kielletty sekä fyysisissä että digitaalisissa kanavissa.

Kysymykset tulevasta lisenssijärjestelmästä

Milloin uusi rahapelilaki astuu voimaan?

Rahapeliuudistus 2026–2027 etenee vaiheittain. Ensimmäiset lisenssitoimijat voivat aloittaa toimintansa 1.1.2027. Lainsäädäntöä ja viranomaisrakenteita valmistellaan vuoden 2025 aikana.

Miten lisenssijärjestelmä vaikuttaa suomalaisiin pelaajiin?

Pelaajilla on jatkossa enemmän vaihtoehtoja valita lisensoiduista ja valvotuista palveluista. Kaikki lisensoidut toimijat noudattavat samoja vastuullisen pelaamisen vaatimuksia ja tarjoavat verovapaita voittoja suomalaisille.

Mitkä yhtiöt voivat saada pelilisenssin Suomessa?

Lisenssi myönnetään yhtiöille, jotka täyttävät tiukat ehdot, mukaan lukien taloudellinen vakavaraisuus, tekninen valmius ja vastuullisen pelaamisen järjestelmät. Lisäksi vaaditaan toimivaa rahanpesun estoa ja aiempaa kokemusta rahapelialalta, mieluiten EU- tai ETA-lisenssitaustalla.

Hyödyllisiä vedonlyönti-linkkejä ja lisälukemista

Lue lisää aiheista sivustollamme:

• Vedonlyöntistrategiat
• Parhaat vedonlyöntisivustot Suomessa
• Suomen uhkapelilaki ja säännöt
• Suositut maksutavat Suomessa
• Miten pelata vastuullisesti

Virallisia lähteitä ja tukea:

• Veikkaus – Suomen valtion rahapeliyhtiö
• Peluuri – Apua peliongelmiin
• Vero.fi – Tietoa rahapeliverotuksesta
• Arpajaishallinto – Tietoa arpajaislaista ja sääntelystä

Raha-pelaajan tärkeimmät artikkelit

Nettikasinot, Pääsivut

Suomalaiset nettikasinot

Parhaat suomi-kasinot

Nettikasinot, Pääsivut

Parhaat pikakasinot

Pay n Play kasinot

Nettikasinot, Pääsivut

Uudet nettikasinot

Uusimmat kasinot lista

Pääsivut, Vedonlyönti

Vedonlyönti Netissä

Opas vedonlyöntiin netissä.

Pääsivut, Rahapelit

Rahapelit netissä

Parhaat rahapelit netissä.

Nettikasinot, Pääsivut

Mobiilikasinot

Parhaat mobiilikasinot lista.

Nettikasinot, Pääsivut

Nopeimmat kasinot

Nopeat kotiutukset ja nopeimmat kasinot.

Nettikasinot, Pääsivut

Parhaat nettikasinot

Parhaat kasinot esittelyssä.

Lisää..

Last updated on 21 toukokuun, 2025 at 04:07 am